华南农业大学党委会议、校长办公会议

议事决策制度

第一章总则

第一条为加强和改进党对学校的领导，坚持和完善党委领导下的校长负责制，根据《中国共产党章程》《中华人民共和国高等教育法》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》《广东省普通高等学校贯彻执行“三重一大”决策制度的暂行规定》和《关于进一步规范和完善普通高等学校党委会议、校长办公会议制度的实施办法》等有关规定，结合学校实际，制定本制度。

第二条全面加强党对学校的领导。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，把政治建设放在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；全面贯彻党的教育方针，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，把政治要求贯穿到学校工作各方面各环节；坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本任务，扎根中国大地办大学，确保学校更好地为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务，培养担当民族复兴大任的时代新人。

第三条坚持和完善党委领导下的校长负责制。学校党委对学校工作实行全面领导，对学校党的建设全面负责，履行管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实，抓好政治领导和思想领导，切实发挥领导核心作用，确保党中央和省委的决策部署在学校不折不扣地贯彻落实。坚持民主集中制，议事决策贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，重大事项决策遵循专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，涉及师生重大利益的应当广泛征求师生意见，实行科学决策、民主决策。坚持依法治校，完善内部治理结构，健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构，健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制。

第四条学校党委会议包括党的委员会全体会议(简称“全委会”)和常务委员会会议(简称“常委会会议”)。全委会在党员代表大会闭会期间领导学校工作。常委会在全委会闭会期间行使党的委员会职权，主持经常工作，议事决策一般采用常委会会议形式。

第五条校长办公会议是学校行政议事决策机构和形式，在学校党委领导下依法行使职权。

第六条党委会议主要对学校全局性重大问题作出决策，研究决定或审议确定校长办公会议提交的重要事项，凡属重要干部任免、重要人才使用、重要阵地建设、重大发展规划、重大项目安排、重大资金使用、重大评价评奖活动等，必须由党委集体研究决定。校长办公会议主要研究提出拟由党委会议讨论决定的重要事项方案，具体部署落实党委决议的有关措施,研究处理教学、科研、行政管理等工作。

第二章议事范围

第七条全委会的议事范围主要包括:

（一）学习宣传和贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线、方针、政策与上级组织的决策部署，组织落实学校党员代表大会的决议。

（二）讨论决定召开学校党员代表大会，审议确定会议议程和文件材料；选举产生学校党委书记、副书记和常委会委员(简称“常委”)；审议通过学校纪律检查委员会全体会议选举产生的书记、副书记。

（三）审议确定学校章程，学校办学指导思想、基本思路、目标定位、总体发展规划和综合改革方案。

（四）审议确定学校党委任期目标；审议确定学校党建与思想政治工作总体发展规划、年度工作计划、重要制度与建设改革方案。

（五）审议学校党委常委会工作报告、纪委工作报告、校长工作报告；审议确定学校学术委员会、教职工代表大会、理事会的组织设置与基本制度。

（六）需要提交全委会讨论、审议和决定的其他事项。

第八条常委会会议的议事范围主要包括:

（一）学习宣传和贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线、方针、政策与上级组织的决策部署，组织落实全委会的决议。

（二）研究审议学校章程；研究审议学校办学指导思想、基本思路、目标定位、总体发展规划和综合改革方案。

（三）审议确定学校人才培养发展规划、人才培养目标、人才培养方案、教育教学管理基本制度和重要改革方案。

（四）审议确定学校科学研究与社会服务发展规划、团队建设与组织设置、考核评价与激励保障等基本管理制度和重要改革方案。

（五）审议确定学校学科专业建设规划、学科专业布局调整方案。

（六）审议确定学校人才队伍建设规划、人才引进与培育、职称评审与岗位聘用、薪酬待遇与考核管理等人事管理基本制度和重要改革方案。讨论决定高端领军人才的引进。

（七）审议确定学校内部组织机构设置方案、内部组织机构目标任务考核管理办法以及其他行政管理中的基本管理制度和重要改革方案。

（八）审议确定年度财务预算方案的编制、调整和决算方案；审议确定商业贷款计划；审议确定大额度资金的使用，包括学校年度预算中100万元以上的工程等投资项目（含贷款或引资建设项目）、单价50万元以上的仪器设备等大宗物资和服务的项目采购、在学校预算机动经费中使用50万元以上的项目支出、未列入年度预算的临时性特殊项目单项超过10万元的支出、年度预算项目追加投资超过10万元的支出等；审议确定学校重大资源、资产的处置方案。

（九）审议确定学校对外交流合作的基本管理制度和重要合作项目。

（十）研究审议学校学术委员会、教职工代表大会、理事会(董事会)的组织设置与基本制度；审议确定学校工会、 共青团、学生会等群团组织建设和统一战线工作中的事项。

（十一）组织拟订学校党委常委会工作报告；组织拟订学校党委任期目标；组织拟订学校党的建设与思想政治工作总体发展规划、年度工作计划、基本管理制度和重要改革方案；审议确定党委书记抓学校基层党建工作述职报告；审议确定学校党员领导干部党建责任清单；审议确定学校基层党组织设置与改革方案、发展党员和党员教育管理服务具体规章制度和工作方案、基层党组织书记队伍建设具体规章制度和工作方案等。

（十二）审议确定学校党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设中的具体规章制度；讨论决定学校意识形态、理论宣传、思想政治教育、师德师风建设、校风学风建设、校园文化建设、安全稳定等工作中的重要事项。

（十三）讨论决定学校领导班子自身建设的规章制度和班子成员的工作分工。研究决定正科级实职及以上干部、二级单位负责人的任免，研究决定干部的奖惩；协助上级主管部门做好干部推荐工作；研究决定后备干部遴选培养和干部教育、培养、考核、监督等方面的事项；研究决定校办独资企业决策层组成人选和合资或股份制企业、独立学院校方董事、经理等人选；研究决定校级以上先进集体或个人推荐人选；研究决定各级人大代表、政协委员候选人推荐人选。

（十四）听取审议学校纪委工作报告；讨论决定全面从严治党、加强学校党风廉政建设和反腐败工作的重要事项, 研究决定对违纪党员的处分决定。

（十五）需要提交常委会会议讨论、审议和决定的其他事项。

第九条校长办公会议的议事范围主要包括：

（一）部署落实上级组织和学校党委的决定。

（二）组织拟订学校章程；组织拟订学校办学指导思想、基本思路、目标定位、总体发展规划和综合改革方案。

（三）组织拟订学校人才培养发展规划、人才培养目标、人才培养方案、教育教学管理基本制度和重要改革方案。

（四）组织拟订学校科学研究与社会服务发展规划、团队建设与组织设置、考核评价与激励引导等基本管理制度和重要改革方案。

（五）组织拟订学校学科专业建设规划、学科专业布局调整方案。

（六）组织拟订学校人才队伍建设规划、人才引进与培育、职称评审与岗位聘用、薪酬待遇与考核管理等人事管理基本制度和重要改革方案。

（七）组织拟订学校内部组织机构设置方案、内部组织机构目标任务考核管理办法、年度财务预决算报告及大额资金使用方案以及其他行政管理中的基本管理制度和重要改革方案。

（八）组织拟订学校对外交流合作的基本管理制度和重要合作项目 。

（九）研究审议学校学术委员会、教职工代表大会、理事会及校内群团组织和师生员工的提案与建议。

（十）讨论决定招生考试、教育教学管理、学生学籍管理与奖励处分,教职工聘任与解聘、考核与管理、奖励与惩处,教师和学生对外交流合作等方面的具体规章制度和事项。

（十一）讨论决定资源配置与条件建设、团队组建与项目培育、考核管理与成果奖励，学科专业重点建设、资源配置、绩效考核与动态调整等方面的具体规章制度和事项。

（十二）讨论决定财务、后勤、基建、资产、产业、安保、图书、档案、网络、医疗、附校等工作中的具体规章制度和事项。

（十三）讨论决定如下额度资金的使用：单项10万元以上、50万元以下的仪器设备采购或大宗物资和服务采购、资金运行，使用年度预算中机动经费10万元以上、50万元以下的支出。

审议如下额度资金的使用并提交常委会会议讨论决定：学校年度预算中100万元以上的工程等投资项目（含贷款或引资建设项目）、单价50万元以上的仪器设备等大宗物资和服务的项目采购、在学校预算机动经费中使用50万元以上的项目支出、未列入年度预算的临时性特殊项目单项超过10万元的支出、年度预算项目追加投资超过10万元的支出。

（十四）需要提交校长办公会议研究、讨论、审议和决定的其他事项。

第三章议事规则

第十条会议参加人员。

（一）全委会参加人员为党委全体委员,根据议题需要,可召开全委会扩大会议;党委办公室主任、纪委副书记等列席会议。

（二）常委会会议参加人员为全体常委，不是常委的行政领导班子成员可列席会议；党委办公室主任、纪委副书记等列席会议。

（三）校长办公会议成员为学校行政领导班子成员和分管行政工作、工会工作的党委副书记，校长办公室主任、监察处处长、工会常务副主席等列席会议。

根据工作需要，会议召集人可以确定有关人员列席会议。会议议题涉及本人或其亲属以及存在其他需要回避情形的，有关参会人员和列席人员应当回避。

第十一条常委会会议一般每两周召开一次，全委会每学年至少召开两次，校长办公会议一般每两周召开一次，如遇重要情况可随时召开。

第十二条全委会由常委会召集，常委会会议由党委书记召集并主持。校长办公会议由校长召集并主持。

第十三条全委会、常委会会议和校长办公会议应当达到规定人数方可召开和表决通过。会议可以根据讨论事项,分别采取举手、无记名投票或记名投票等方式表决。

（一）全委会必须有三分之二以上委员到会方可召开；常委会会议必须有半数以上常委到会方可召开；常委会讨论决定干部任免等重要事项时，应当有三分之二以上常委到会方可召开。全委会和常委会会议表决时,以赞成人数超过应到会委员（常委）人数的二分之一为通过。

（二）党委会议推荐、提名干部和决定干部任免，应在会议参加人员充分发表意见的基础上，采取无记名投票的方式逐个进行表决，表决结果由会议主持人当场宣布；研究决定校级先进集体或个人、向上级推荐先进集体或个人的人选时，若候选对象较多，可采取由参会人员（含不是党委委员、党委常委的校行政领导班子成员）一轮或多轮投票、取简单多数的方式进行。

（三）校长办公会议必须有半数以上会议成员到会方可召开。校长办公会议要充分发扬民主,集思广益,在广泛听取意见的基础上,由校长归纳总结并作出决定。

（四）因故不能参加会议的党委委员、常委、校长办公会议成员应当在会前请假，其意见可以用书面意见形式表达，但其意见不得计入表决票数。

第十四条全委会、常委会会议、校长办公会议应各司其职、有效衔接。

（一）对常委会会议组织拟订的报告、方案等，在提交全委会讨论决定时，应由常委会指定人员进行全面介绍，说明需要重点讨论的问题。

（二）对校长办公会议组织拟订的规划、方案等，分管校领导或牵头负责的校领导认为已比较成熟的，可依次报校长、书记同意后直接提交常委会会议讨论决定；如分管校领导或牵头负责的校领导和校长、党委书记认为有必要，可由校长办公会议进行初步研究、修改完善后提交常委会会议讨论决定。

（三）对提交常委会会议讨论决定的规划、方案等，应由分管校领导或牵头负责的校领导进行全面介绍，说明需要重点讨论的问题。

第十五条党委会议和校长办公会议实行一事一议，会议决定多个事项时应当逐项讨论通过。在讨论有关事项时,应当先由分管校领导报告情况，必要时由相关部门负责人作辅助性说明,其他同志不受委托不得越权代替。与会人员要充分讨论并分别发表意见，会议召集人应当最后发表意见。对干部任免建议方案,在提交党委会议讨论决定前，应当先由党委书记、校长、党委副书记、纪委书记充分沟通酝酿。会议对有重大分歧的事项，一般应当暂缓作出决定，待充分调查和交换意见后,再提交会议决议。

第十六条本着节约、高效的原则,学校党委会议、校长办公会议在召开时间上应当有效衔接。对重大突发事件和紧急重要情况，来不及召开党委会议或校长办公会议的，党委书记、校长或被委托的党委副书记、副校长可临机处理，事后应当及时向党委会议或校长办公会议报告并子以确认。

第四章议题确定

第十七条会议议题必须按规定程序提出。

（一）全委会议题由常委会提出，或由党委书记商党员校长后提出。

（二）常委会会议议题由校长办公会议、学校领导班子成员提出，商党员校长后由党委书记确定。

（三）校长办公会议题主要由学校领导班子成员提出,提交校长确定。

（四）党委会议的重要议题应当在会前听取非中共党员校长的意见。校长办公会议的重要议题,应当在会前听取党委书记的意见。在会前沟通酝酿时有较大分歧的议题应当暂缓上会。

（五）学校职能部门可以提出议题，但须经分管校领导审核, 并明确签署提交党委会议、校长办公会议讨论的意见。涉及多个单位的议题，相关单位应当事先沟通，向各自分管校领导请示后可单独提议或共同提议。

第十八条议题提出须遵循“重要、必要、成熟”的原则。

（一）议题提出必须突出重点，要突出党对高等学校全面领导和管党治党主体责任，建立重要问题定期上会制度。党委会议必须每学期定期专题研究党的建设、意识形态、政治安全、思想政治工作、党风廉政、干部队伍、人才工作、人才培养等重点议题；党委会议要建立“每月必议党建”制度，每次召开党委会议一般应当研究与党建和思想政治工作相关的议题。

（二）学校领导班子成员要按照岗位职责，积极主动开展工作，认真履职尽责，敢于担当，凡在职责和制度规定范围内可以决定或协调解决的问题，不提交会议讨论；各单位能通过正常行文或经负责同志会签决定的问题，不提交会议讨论。

（三）分管校领导和相关单位应当针对议题进行充分调研、论证，并提出明确的处理意见建议，确保议题成熟。对学术性方面的事项, 应当经过学术委员会审议或提出咨询意见；对专业性、技术性较强的重要事项，应当经过专家评估及技术、政策、法律咨询；对事关师生员工切身利益的重要事项，应当通过教职工代表大会或其他方式，广泛听取师生员工的意见建议；属于学校专门领导小组、委员会职责范围的议题，应当先通过专门领导小组、委员会讨论，提出明确意见后，再提交会议讨论；对重大项目安排和大额资金使用，在提交会议讨论前须由相关部门组织论证并提交论证材料，论证材料应包括财务处的意见。

（四）对涉及师生切身利益、影响学校改革发展或有重大社会影响的事项，在提交会议讨论前实行预公开制度，由主办单位以适当方式将拟讨论的方案及相关解释说明向师生公布，充分听取意见并形成书面材料。分管校领导或牵头组织的校领导应充分掌握听取意见的情况，必要时应直接听取意见。对可能引发矛盾纠纷的事项，主办单位应牵头进行风险评估并形成书面评估报告。

第十九条除临时召开的会议外，会议的议题和材料须至少提前2个工作日提交给书记或校长审批。会议应按预先确定的议题议事，除学习上级会议、文件精神和通报情况外，一般不得临时动议，禁止临时动议决定干部任免。

第五章会务工作

第二十条党委会议的会务工作由党委办公室负责，校长办公会议的会务工作由校长办公室负责。会务工作主要包括议题及其材料的收集汇总,会议通知、会议记录、会议纪要的制发以及有关材料归档等。党委会议、校长办公会议联合召开的，会务工作分别按党委会议、校长办公会议要求分开进行；会议纪要分别编发，但内容应保持一致。

第二十一条除通报性事项外,党委办公室、校长办公室应当提前将议题和会议材料送达与会人员。议题材料一般应当包括汇报要点、需决定的事项以及处理建议或方案;重要议题材料应当包括问题由来(背景)、需决定的事项、建议解决方案或倾向性意见及其依据。重要议题一般应当提出两个以上的决策方案或意见,并有每个方案或意见的利弊分析。

第二十二条党委会议、校长办公会议参加人员应在时间和精力上予以保证，其他会议、活动如在时间上与会议冲突，一般应服从党委会议、校长办公会议，会议期间无特殊情况不处理其他事务。每次会议均应签到。

因故不能参会者，除会议通知发出之前已请假的以外，应及时向书记或校长请假并告知党委办公室或校长办公室。如临时无法按时参会，应至少提前半天向书记或校长请假，得到同意后及时告知党委办公室或校长办公室。

第二十三条会议要形成完整的会议记录。会议记录要做到“五明确”，即：具体事项明确、决策范围明确、决策形式明确、决策程序明确、检查考核人和责任追究办法明确。会议记录要将决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论、工作时效等以会议通知、议程、记录、纪要、决定等形式留下文字性资料，并存档备查。

第二十四条党委会议、校长办公会议正式成员如需查阅会议记录，可到党委办公室、校长办公室或档案馆查阅；其他与会人员需要查阅本人在场时讨论事项的会议记录，可由党委办公室、校长办公室查阅后告知结果。

第六章决策执行与监督

第二十五条会议讨论决定的重大事项和重大决议, 要印发会议纪要,分别由党委或行政领导班子按分工负责的原则组织实施，任何个人不得擅自改变或拒绝执行。个人有不同意见允许保留，也可以向上级组织反映，但在上级组织或学校相关会议未改变或撤销该决定之前,必须执行并以集体的决定对外表态。

第二十六条党委对全委会、常委会会议、校长办公会议决定事项的贯彻执行情况进行监督检查。全委会、常委会会议决定事项由党委办公室负责督办落实;校长办公会议决定事项由校长办公室负责督办落实。纪检监察部门对决策执行落实情况进行监督，发现问题要及时提出纠正建议。

第二十七条对不履行会议决定的，个人决策又未事后报告的, 未向领导集体提供真实情况造成错误决定的，执行时发现可能造成损失又未及时报告的，以及其他因违反有关规定造成失误的，要依法依纪追究责任。

第二十八条会议与会人员必须自觉遵守会议纪律，严守保密制度，按照规定应该保密的讨论发言、表决、决议等一律不得对外泄露。

第二十九条对会议决议有异议的,可提出复议。

（一）对全委会作出的决策，如需复议的，须有1名以上党委委员书面提出动议，经常委会会议审议，并在会前征得三分之二以上委员同意方可复议。

（二）对常委会会议作出的决策，如需复议的，须有1名以上常委动议，经党委书记和党员校长协商，并在会前征得三分之二以上常委同意方可复议。

（三）对校长办公会议作出的决策，如需复议，须有1名以上校长办公会议组成人员动议，及时向校长报告，并在会前征得二分之一以上应出席会议的人员同意方可复议。

已同意复议的决策一般应暂缓执行并及时提交会议讨论。

第七章附则

第三十条本制度由校党委办公室会同校长办公室负责解释。

第三十一条本制度自发布之日起施行，华农党发〔2017〕24号文印发的《华南农业大学党委会议议事规则》《华南农业大学校长办公会议议事规则》同时废止。